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榆社县重大食品安全事故应急预案
浏览次数:1148   发布时间:2015-05-27

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1 总 则

1.1 编制目的

1.2 编制依据 

1.3 工作原则

1.4 适用范围

2 组织机构及职责

2.1 组织体系

2.2 应急领导机构

2.3 应急工作组

2.4 专家组

2.5 各乡(镇)、城区管委会应急指挥职责

3 预防与预警机制

3.1预防工作

3.2预警

4 应急响应

4.1 事件分级

4.2 分级响应

4.3 信息报送与处理

4.4应急处置

4.5信息发布

4.6应急响应终止

5 后期处置

5.1善后处置

5.2 总结

6 应急保障

6.1 物资保障

6.2 队伍保障

6.3 技术保障

6.4 通信与信息保障

6.5 社会动员保障

6.6 宣传培训和演练

奖励与责任

8 预案管理与更新

9 附则

9.1 名词术语解释

9.2 预案解释部门

9.3 预案实施时间

附件;

1榆社县重大食品安全事故应急组织体系框架图

2榆社县重大食品安全事故应急处置流程图

3榆社县重大食品安全事故应急指挥部成员联系方式

4榆社县重大食品安全事故应急处置专家组名单

1 总 则

1.1 编制目的

为建立健全应对重大食品安全事故运行机制,有效预防、积极应对重大食品安全事故,提高应对重大食品安全事故的组织指挥和应急处置能力,最大限度地控制、减少和消除重大食品安全事故的危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序,结合榆社县实际,制定本预案。

1.2 编制依据 

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国食品安全法》

《中华人民共和国农产品质量安全法》

《中华人民共和国食品安全法实施条例》

《突发公共卫生事件应急条例》

《国家重大食品安全事故应急预案》

《山西省突发公共事件应急总体预案》

《山西省重大食品安全事故应急预案》

《晋中市突发公共事件应急总体预案》

《晋中市突发公共卫生事件应急预案》

《晋中市重大食品安全事故应急预案》

1.3工作原则

以人为本、减少危害;属地管理、预防为主;统一领导、分级负责;科学评估、依法处置。 

1.4适用范围

本预案适用于榆社县行政区域内各类重大食品安全事故的防范和应急处置。

 

2 组织机构及职责

2.1组织体系

榆社县重大食品安全事故应急组织机构由应急领导机构、应急工作组、专家组、各乡镇(城区管委会)人民政府食品安全事故应急领导机构组成。

榆社县重大食品安全事故应急组织体系框架图见附件1。

2.2应急领导机构

2.2.1榆社县重大食品安全事故应急指挥部及职责

榆社县人民政府成立县重大食品安全事故应急指挥部(以下简称“县指挥部”),总指挥由分管食品安全工作的副县长担任;副总指挥由政府办副主任、市场和质量监督管理局(食药局)局长、卫生和计划生育局局长、公安局副局长、县委宣传部副部长、农委主任、畜牧局局长担任。

发展和改革局、经济和商务粮食局、教科局、公安局、监察局、民政局、财政局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、农委、畜牧局、林业局、商务综合执法大队、卫生和计划生育管理局、市场和质量监督管理局(食药局)、旅游局、宗教局、粮食储备中心、供销社、榆社公路段、台湾事务办公室、(移动、联通、电信)榆社营业部、新闻中心、榆社广播电视台等单位为县指挥部成员单位

县指挥部主要职责:

(1)负责统一领导重大食品安全事故应急处置工作。

(2)研究应急决策和部署。

(3)审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告。

(4)决定启动应急响应。

(5)发布或者授权发布事故信息。

2.2.2县重大食品安全事故应急指挥部办公室及职责

县指挥部办公室设在县市场和质量监督管理局(食药局),办公室主任由市场和质量监督管理局(食药局)局长兼任。主要职责为:

(1)承担县指挥部的日常工作,组织落实县指挥部的各项工作部署,建立事故应急处置发文、会商、信息发布和专家组管理、工作督查等工作制度。

(2)检查督促各乡镇、城区管委会和协调相关部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止事态蔓延扩大。

(3)收集汇总分析各相关部门重大食品安全事故应急处置信息,及时向县指挥部报告,并向成员单位通报事故应急处置情况。

(4)组织协调全县重大食品安全事故的预防、预警和应急处置工作,组织重大食品安全事故应急相关宣传培训和演练。

(5)组织调查重大食品安全事故,指导各乡(镇)、城区管委会一般食品安全事故应急处置工作。

(6)组织修订县重大食品安全事故应急预案。

(7)完成县指挥部交办的其它工作。

2.2.3县指挥部成员单位及职责

县指挥部成员单位根据法律法规及县政府“三定”方案赋予的职责,做好食品安全日常监管和预防预警工作。重大食品安全事故发生时,根据下面职责分工分别承担相应的工作任务:

市场和质量监督管理局(食药局):负责县指挥部办公室日常工作;负责及时收集信息、分析动态;负责食品流通、生产加工、餐饮环节发生的重大食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。

县委宣传部:负责开展应急新闻报道,做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

台湾事务办公室:负责涉台重大食品安全事故中的涉台政策指导,与台湾有关方面联系等工作。

发展和改革局:负责重大食品安全事故应急处置所需物资的储备与调拨工作。

经济和商务粮食局:按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应,负责加强对重大食品安全事故应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监测,协调组织生活必需品的市场供应。

教科局:负责协助市场和质量监督管理局(食药局)等有关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处置工作。

公安局:负责重大食品安全事故发生地事故现场的保护、治安维护工作及涉嫌犯罪案件的侦查工作。

监察局:负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查,并作出监察或者提出监察建议。

民政局:负责重大食品安全事故死亡人员遗体火化工作,按照国家有关政策负责食品安全事故应急处置人员因公伤残、死亡的优恤抚慰工作。

财政局:负责重大食品安全事故应急救援资金保障及监管。

环保局:负责因环境污染造成重大食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作,指导事发地人民政府快速妥善处置环境污染,对污染环境的违法行为提出处理意见和建议。

住建局:负责指导全县做好房屋建筑和县域工程工地重大食品安全事故的应急处置工作。

交通运输局、榆社公路段:负责保障重大食品安全事故应急处置人员、物资车辆公路运输的畅通。

水利局:负责对水产品养殖生产环节造成的水产品质量重大安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。

农委:负责对农产品生产环节造成的农产品质量重大安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。

畜牧局:负责对畜禽产品重大安全事故的调查,依法开展对重大畜禽产品的质量安全事故的处理和相关防疫、检疫技术鉴定的工作;参与畜禽屠宰加工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。

林业局:负责木本粮油经济林产品、森林食品、野生动植物等造成的重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。

商务综合执法大队:负责酒类流通环节造成的重大食品安全事故调查处理和相关技术鉴定等工作。

卫生和计划生育局:组织建立和管理县重大食品安全事故应急处置专家组;组织协调开展应急救援和医疗救治工作;负责对重大食品安全事故引发的食源性疾病进行调查处理和相关技术鉴定等工作。

旅游局:负责对旅行社组织的团队重大食品安全的应急处置工作,配合相关部门协调处置事发地旅游景区(点)发生的重大食品安全事故

宗教局:负责对清真食品的安全生产经营进行监督检查,指导全县做好清真食品重大安全事故应急处置工作。

粮食储备中心:负责粮食收购、销售、储存、加工、运输等环节原粮重大安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。

(移动、联通、电信)榆社分公司:组织做好通信保障应急工作,确保重大食品安全事故应急处置现场的通信网络畅通。

供销社:负责盐产品引发重大食品安全事故的应急处置工作。

新闻中心、榆社电视台:第一时间从指挥部获得权威信息,实时、准确、全面、客观地进行宣传报道,积极引导舆论。

2.3应急工作组

县指挥部下设事故调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组、宣传报道组、善后处理组等应急工作组。应急预案启动后,在指挥部统一组织协调下,各工作组及其成员单位立即按要求履行职责,组织实施应急处置工作,并随时将处置情况报告办公室。

(1)事故调查组

牵头单位:市场和质量监督管理局(食药局)

成员单位:卫生和计划生育管理局、公安局、监察局、农委、商务综合执法大队、水利局、畜牧局等部门。

职责:负责调查事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,做出调查结论,提出事故防范意见;对涉嫌犯罪的,由公安局负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;监察局对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要,事故调查组可派出部分人员赴现场开展事故调查(简称前方工作组)。

(2)危害控制组

牵头单位:由事故发生环节的具体监管部门负责

成员单位:农委、市场和质量监督管理局(食药局)、商务综合执法大队、水利局、畜牧局、林业局、环保局、公安局、监察局、教科局、住建局、旅游局、宗教局、粮食储备中心、供销社。

职责:监督、指导事故发生地部门召回、下架、封存有关食品、原粮、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。

(3)医疗救治组

牵头单位:卫生和计划生育局

成员单位:县经济和商务粮食局、市场和质量监督管理局(食药局)

职责:负责组派送医疗卫生救援专家与应急队伍,调集救治药品、医械,开展食物中毒人员医疗救治和流行病学调查工作,协助有关部门对事故现场进行卫生处理。

(4)应急保障组

牵头单位:发展和改革局

成员单位:财政局、经济和商务粮食局、交通运输局、公安局、民政局、榆社公路段、(移动、联通、电信)榆社分公司。

职责:及时拨付应急救援资金,解决物资及交通工具供应,负责协调组织调运应急救援设施,保障应急现场安全和救援秩序,加强治安管理、维护社会稳定,做好通信保障工作,保障食品安全事故应急处置现场的通信网络畅通。

(5)宣传报道组

牵头单位:县委宣传部

成员单位:卫生和计划生育局、农委、市场和质量监督管理局(食药局)、商务综合执法大队、水利局、畜牧局、新闻中心、县广播电视台等部门。

职责:负责重大食品安全事故应急处置的宣传报道工作,负责新闻发布和记者接待,及时准确掌握事故进展情况,加强舆情收集分析,正确引导舆论,根据指挥部授权,做好信息发布工作。

(6)善后处置组

牵头单位:民政局

成员单位:财政局、商务综合执法大队、公安局等部门。

职责:财政局和商务综合执法大队分别保证重大食品安全事故应急善后资金、生活物资及时到位。公安局、民政局组织对病亡人员身份确认和善后处理;督促、指导事故发生单位及时通知、接待病亡人员家属,落实接待车辆和住宿,及时向指挥部办公室报告善后处理动态。

2.4 专家组

指挥部聘请有关科研机构和部门专家组成,主要涉及应急管理、农业、市场和质量监督管理(食药)、商务、食品安全风险监测检测、环境保护、水利、畜牧、林业、卫生等部门,负责对事故进行分析评估,为县指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支持,必要时参与应急处置。(附专家组名单)

2.5各乡镇(城区管委会)应急指挥机构与职责

各乡镇(城区管委会)要成立相应的重大食品安全事故应急领导机构,成员单位和职责比照县重大食品安全事故应急领导机构确定。

3  预防与预警机制

3.1  预防工作

(1)开展重大食品安全风险监测工作。卫生部门会同农业、商务、市场和质量监督管理(食药)、畜牧、水利等有关部门对初级农产品、生产加工、流通、餐饮环节及其他领域食品安全进行风险监测,加强关注和防范,提出相应的对策和意见。

(2)卫生部门开展食物中毒信息的监测、报告和分析工作。

(3)加强食品安全综合监管。经济和商务粮食局、水利、农委、畜牧、林业、市场和质量监督管理(食药)等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管,做好节假日、重大活动的食品安全保障工作,减少食品安全事故带来的损失和影响。

(4)建立健全重大食品安全事故应急预案体系。各乡(镇)人民政府、城区管委会和有关部门及企事业单位结合实际,制定完善本部门、本单位重大食品安全事故应急预案,提高预案针对性、可操作性和实用性。

(5)县指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享,构建各部门间信息沟通平台。

3.2  预警

3.2.1  预警分级

按照食品安全事故波及的范围、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识,一级为最高级别。根据事态的发展和采取措施的效果,预警级别可升级、降级。省人民政府负责对特别重大、重大食品安全事故进行预警,向全省或事发地发布预警公告。市人民政府负责对较大食品安全事故的预警。县人民政府负责对一般食品安全事故的预警。县人民政府应当组织相关部门密切监测食品安全状况,及时发布预警。对跨县(区、市)级行政区划的较大和一般食品安全事故的预警,须经市人民政府授权的部门批准。

3.2.2  预警行动

进入预警状态后,县级以上人民政府及相关部门要采取以下措施:

(1)指令各应急工作组进入应急状态,综合协调组要随时掌握并报告事态进展情况。

(2)针对引起重大食品安全事故的可疑食品,采取控制、封存、追回、销毁等措施,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

(3)根据事态发展,及时调集重大食品安全事故应急处理所需人员、物资和设备,确保应急保障工作。

(4)及时按照有关规定向社会发布事件信息,公布咨询电话。

(5)有事实证明不可能发生重大食品安全事故或者隐患已经排除的,发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报,终止预警状态,并解除已经采取的有关措施。

3.2.3  预警支持系统

(1)建立食品安全预警系统。卫生部门开展食源性疾病(包括食物中毒)、疑似食源性异常病例/异常健康事件监测工作。农业、经济和商务粮食局、市场和质量监督管理(食药)、畜牧等部门分别在各自监管领域内开展食品安全风险监测和预警工作,加强部门间和部门上下的信息沟通和协调联动。

(2)建立食品安全风险监测信息数据库。卫生部门会同有关部门建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌监测信息数据库。

 

4  应急响应

4.1  事件分级

重大食品安全事故按照性质、危害程度、涉及范围和发展趋势,分为特别I级重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级重大和Ⅳ级重大四级。

4.1.1  I级重大食品安全事故

符合下列情形之一的,为I级重大食品安全事故:

(1)事故危害特别严重,对2个以上(含2个)省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

(2)超出事发地省级人民政府处置能力的;

(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故,造成特别严重社会影响的;

(4)需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

4.1.2  Ⅱ级重大食品安全事故

符合下列情形之一的,为Ⅱ级重大食品安全事故:

(1)事故危害严重,影响范围设计省内2个以上(含2个)市级行政区域的;

(2)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

(3)造成10例以上死亡病例的;

(4)中华人民共和国卫生部和山西省人民政府认定并交办的食品安全事故。

4.1.3  Ⅲ级重大食品安全事故

符合下列情形之一的,为Ⅲ级重大食品安全事故:

(1)事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上(含2个)县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

(2)造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的; 

(3)市级人民政府认定的重大食品安全事故。

4.1.4  Ⅳ级重大食品安全事故

符合下列情形之一的,为Ⅳ级重大食品安全事故:

(1)事故影响范围设计县级行政区域内2个以上(含2个)乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;

(2)造成伤害人数30-99人,未出现死亡病例的; 

(3)县级人民政府认定的重大食品安全事故。

4.2  分级响应

4.2.1  I级、Ⅱ级响应

发生I级重大食品安全事故,在国务院食品安全事故应急指挥机构指导下,省指挥部启动I级应急响应,做好应急处置工作。省人民政府及其有关部门应当及时向国务院及其有关部门报告基本情况、事态发展和应急处置情况。

发生Ⅱ级重大食品安全事故,由省指挥部启动Ⅱ级应急响应。

I级、Ⅱ级应急响应,市指挥部办公室按下列程序和内容响应:

(1)加强与省指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况,及时向省指挥部上报信息。

(2)及时向政府报告并向及指挥部成员单位通报情况,成员单位根据指挥部的指令在规定的时间内到达指定位置,根据职责部署本部门开展协同应急处置工作。

4.2.2  Ⅲ级响应

发生Ⅲ级重大食品安全事故,由人民政府和指挥部分别启动Ⅲ级响应,做好应急处置工作。市人民政府及其有关部门应当及时向省指挥部及其有关部门报告基本情况、事态发展和应急处置情况。

Ⅲ级应急响应,市指挥部办公室按下列程序和内容响应:

(1)加强与事故所在地食品安全事故应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况,指导督促当地政府开展应急处置工作。

(2)及时向指挥部成员单位通报情况,成员单位根据指挥部的指令在规定的时间内到达指定位置,根据职责部署本部门开展协同应急处置工作。

(3)组织召开专家咨询会,分析情况、提出处置建议,派遣相关救援力量和专家赶赴现场,参与、指导现场应急处置工作。

(4)按规定向人民政府和指挥部报告事故情况和应急处置情况。

4.2.3  Ⅳ级响应

发生Ⅳ级重大食品安全事故,由县人民政府启动Ⅳ级响应,做好应急处置工作。Ⅳ级重大食品安全事故发生后,县人民政府立即组织先期处置,当发生30人以上食物中毒或在必要时,启动Ⅳ级响应进行处置。必要时人民政府派出工作组指导、协助事故应急处置工作。

食源性疾病中涉及传染疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

4.2.4 响应级别升降

(1)级别提升。当事故进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。当学校或托幼机构、全性重要活动期间发生食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。

(2)级别降低。事故危害得到有效控制,且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的,可降低应急响应级别。

4.3   信息报送与处理

4.3.1  信息来源

(1)重大食品安全事故发生单位与引发重大食品安全事故的生产经营单位报告的信息;

(2)医疗机构报告的信息;

(3)食品安全相关技术机构监测和分析结果;

(4)经核实的公众举报信息;

(5)经核实的媒体披露与报道信息;

(6)世界卫生组织等国际机构、其他国家和地区通报的信息。

4.3.2 报告主体

食品生产经营单位发现生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况,发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,接收食品安全事故病人治疗的单位,食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况,有关监管部门发现重大食品安全事故或接到重大食品安全事故报告或举报,应当向所在地卫生行政部门和有关监管部门报告。

4.3.3 报告时限和程序

重大食品安全事故发生后,事故责任单位及责任人应当立即向事发地人民政府和有关部门报告;事发地人民政府和有关部门接到报告后,要立即向县人民政府和县直有关部门报告;对于特别重大、重大食品安全事故,事发地人民政府及有关部门要在事故发生后报县人民政府的同时,直接向人民政府报告。

4.3.4 报告内容与方式

重大食品安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在事故发生后1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。

初报可用电话口头报告,主要内容包括:重大食品安全事故发生时间、地点、中毒和死亡人数、主要症状、初步原因、受污染或可疑食品和其他人员受影响程度等情况。

续报采用书面报告形式,主要内容包括:在初报的基础上报告有关确切数据及对初报情况进行补充和修正,以及事故发生的原因、进展情况及采取的应急措施、防治效果等基本情况。

处理结果报告采用书面形式,在初报和续报的基础上,报告应急处置的措施、过程和结果,事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处置工作的有关部门和工作内容,出具有关鉴定报告等详细情况。

4.4  应急处置

4.4.1 现场应急处置原则

(1)按照“先控制、后处理”的原则,迅速实施先期处置,优先控制受污染或可疑食品,防止危害进一步扩大。

(2)尽可能控制、追回已流出的污染食品,把重大食品安全事故危害降低到最小程度。

(3)采取科学有效的救治措施,尽量避免和减少人员伤亡,确保人民群众生命安全。

4.4.2 先期处理

重大食品安全事故发生后,事发地人民政府和责任单位要进行先期处置,采取措施控制事态发展。

事发地县级人民政府要指挥和派遣相关部门应急队伍赶赴现场,采取应急处置措施,防止食品安全事故扩大和蔓延。

4.4.3 应急行动

应急行动主要包括以下几个方面:

(1)会同责任单位或责任人,收集事故现场的第一手资料,进行现场调查、咨询,对事故性质和危害程度做出恰当的研判。

(2)根据重大食品安全事故性质、涉及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况,组织专家制订科学的现场应急处置方案。

(3)紧急调用、协调应急救援所需的人员、药品、医械、物资、设施、资金等,立即对食物中毒人员进行救治,确保应急所需技术人员和物资及时到位、救治有效。

(4)对被污染的食品,尽快采取控制措施,消除或减少对人群健康的影响。

(5)核实现场情况,收集、整理现场信息,保证信息传递及时、准确与畅通,及时向事发地人民政府和上级有关部门报告,向社会通报应急处置情况。

4.5 信息发布

信息发布由指挥部或其办公室统一组织,以新闻发布会、发布新闻通稿等形式向社会公布,做好宣传报道和舆论引导。事故的发布应当及时、准确、客观,利于维护社会稳定。对于较为复杂的事故,可分阶段发布,先简要发布基本事实。当发生跨县重大食品安全事故时,要及时通报应急处置信息,并按权限发布。

4.6  应急响应终止

4.6.1 应急响应终止的条件

当重大食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应。

(1)重大食品安全事故伤病人员全部得到救治,患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者经过最长潜伏期无新病例出现;

(2)现场、受污染食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。

4.6.2 应急响应终止的程序

(1)应急响应结束遵循“谁启动、谁负责”的原则,由宣布启动应急响应的指挥部宣布应急响应结束,解除应急状态。

(2)应急响应结束后,有关部门要根据实际情况,继续进行监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续,转入常态管理为止。

 

5  后期处置

5.1 善后处置

重大食品安全事故应急处置结束后,县指挥部根据食品安全事故危害程度及造成的损失,提出善后处理意见,并报人民政府同意后,由相关部门及事发地人民政府执行落实,做好善后工作,确保社会稳定。

5.2 总结

应急处置结束后,宣布启动应急响应的市、县两级指挥部要在一周内做出客观、全面的调查评估报告,主要包括以下基本内容:

(1)重大食品安全事故的基本情况;

(2)事故原因分析及主要依据;

(3)事故结论;

(4)应急预案实施效果评估情况;

(5)经验、教训和应急预案的改进建议;

(6)必要的附件。

6  应急保障

6.1 物资保障

县指挥部及各成员单位根据重大食品安全事故应急需要,提出重大食品安全事故应急经费预算,报财政局审批后执行。

县指挥部办公室针对重大食品安全事故的应急能力、交通工具和应急指挥平台等装备建设和培训、演练需求,提出经费预算报县财政局审批后执行。

县财政局要安排重大食品安全事故应急处置经费,确保经费及时拨付到位。应急处置经费不足,根据事发地实际情况和请求,报县人民政府同意后由县财政予以支持。

县发展和改革部门要保障重大食品安全事故应急处置所需应急物资的储备和调拔。

6.2 队伍保障

县卫计局要加强重大食品安全事故应急防治与医疗救援队伍建设,积极开展专业培训工作。应急指挥部办公室负责组织相关部门人员、专家参加重大食品安全事故应急处置工作。

6.3 技术保障

发生食品安全事故时,负责现场处置的监管部门要立即进行采样,并委托有资质的检测机构进行技术鉴定,为食品安全事故定性提供科学依据。

6.4 通信与信息保障

县食品安全应急指挥部各成员单位要保持信息畅通交流沟通渠道,保障各部门之间信息资源共享;建立健全应急处置通讯设施系统,确保事故发生时通信畅通。

6.5社会动员保障

根据重大食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。

6.6 宣传培训和演练

县指挥部办公室及有关部门要加强对社会公众食品安全知识教育,提高消费者的风险和安全意识,正确引导消费。根据本地区实际情况和工作需要,每年至少组织一次食品安全事故应急演练。有关企事业单位要根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急救援演练。

7. 奖励与责任

对在重大食品安全事故处置过程中做出突出贡献的单位和个人,要根据有关规定给予奖励。

按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)等相关法律法规的规定,依法依规追究有关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

8.预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责发生变化,或应急过程中发现存在问题和出现新的情况,由市场和质量监督管理局(食药局)负责预案的动态管理和预案修订完善报人民政府批准。

有关食品安全监管部门和各乡(镇)人民政府、城区管委会参照本预案,制定本部门和地方重大食品安全事故应急预案。各部门和各乡(镇)、城区管委会重大食品安全应急预案对重大食品安全事故的分级应当与本预案一致。

9 附则

    9.1 名词术语解释

食品:指各种供人食用或者饮用的成品、农产品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全:指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食源性疾病:指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒:指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

9.2 预案解释部门

本预案由县食安办负责解释。

9.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施,县政府办公室2011年11月25日印发的《榆社县重大食品安全事故应急预案》同时废止。

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